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市住建委主任高子林在赤峰市建筑业协会十届二次理事会上的讲话

发布日间:2017-12-18   浏览次数:905

赤峰市建筑业协会

次理事会上的讲话

市住建委主任 高子林

2017年12月10日)


尊敬的自治区工程建设协会徐会长、建筑业协会杨秘书长、市民政局孟宇局长、各位理事,同志们:

今天我市建筑业协会隆重召开十届二次理事会,这是我市建筑业行业的一件大事,也是我市建筑业协会的一次盛事。借此机会,我代表赤峰市住房和城乡建设委员会,向大会表示衷心的祝贺!向为赤峰市建筑业的改革和发展、为城乡面貌和人民生活的改善做出卓越贡献的建筑行业全体同仁,表示诚挚的问候!

建筑业协会是我国行业协会中的重要组成部分,是政府联系建筑业企业的纽带和桥梁,是维护企业权益、规范企业自律行为的自律性组织。我市建筑业协会成立以来,在自治区建筑业协会和工程建设协会的正确领导、各主管部门的大力支持和历届理事会的积极努力下,遵照协会章程,开展行业自律,为推动赤峰市建筑行业和建筑业企业发展做出了积极努力,协会的地位作用也在发展中得到不断显现和提升。

2016年以来,以李国栋为会长的第十届理事会,紧紧围绕加快我市建筑业发展、巩固提升支柱产业地位这一主体,认真履行协会职能,积极为推进企业发展建言献策,以强烈的政治责任感和历史使命感,研究探索影响和制约我市建筑业行业改革与发展的难点问题和治本之策,向企业问计,向社会呼吁,向政府建言,为促进我市建筑业的发展提出了诸多非常有见地的建设性意见。近年来,在全国宏观经济整体增速放缓等政策以及建筑市场萎缩的环境下,我市建筑业得到了稳步发展,规模总量持续扩大,企业数量不断增加,资质等级逐步提升,建筑业产值平稳增长始终位列全区第三位,建筑业在国民经济中的支柱地位不断巩固。目前我市具备建筑业企业资质的企业发展到384家,年初,赤峰宏基建筑(集团)有限公司被住建部批准为施工总承包特级资质企业,实现了我市特级企业“零”的突破。一级资质企业增加到20家,二级企业增加到93家,质量安全标准化工作步入正轨,安全生产形势与去年同期相比向好发展,住宅工程质量有所提升,这些成绩的取得,与建筑业协会的积极工作是分不开的。

在积极支持行业发展的同时,建筑业协会充分发挥参谋和助手作用,协助住建委在行业培训、评奖评优、项目申报、考察交流等方面,做了大量卓有成效的工作,得到了全行业的普遍认可。借此机会,我代表住建委对建筑业协会第十届理事会为全市建筑业发展提供的支持与服务,表示衷心的感谢!

同志们,党的十九大刚刚闭幕,十九大报告指出,我国社会的主要矛盾已由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从我市建筑业行业来看,这种不平衡不充分发展主要体现在以下几个方面:

一是产业结构不合理,导致市场的过度竞争和无序竞争。从结构体系来看,我市总承包、专业承包和施工劳务企业比例为13:8:1,成倒锥型,与国际通行的“塔式”结构正好相反,从专业分布来看我市的建筑业企业主要集中在房建、市政、水利三个专业。资质结构单一,生产供需失衡,导致同水平、同规模、同资质的过度竞争和不同等级企业在同一层次市场上的无序竞争,没有形成错位发展和特色发展。

二是建筑业企业综合实力较弱。目前我市高资质建筑业企业数量偏少,一级以上只占5%,三级小企业60%。不少企业生产方式落后,依靠人力、物力投入来维持经济增长,管理上仍属粗放型;建筑产品生产链条处于分裂状态,企业管理成本高、负担重,活力不够;建筑业总体上仍然处于企业规模不大、机制不活,缺乏核心竞争力和技术创新能力,可持续发展能力严重不足。

三是建筑业总体技术水平不高、企业科技进步能力弱。建筑业科技研发投入不足,企业设备革新和技术创新步伐迟缓,大部分企业设备老化、陈旧,施工效率低下,施工成本居高不下。建筑产品科技含量少,建筑工业化程度与发达地区差距较大。

四是市场行为主体不规范,工程质量水平亟待提升。目前我市建筑市场上违反法定建设程序、规避招标、虚假招标、任意压缩工期、恶意压价、不严格执行工程建设强制性标准规范等情况时有发生;出借资质,围标、串标、转包、违法分包情况依然存在;注册人员出借、出卖执业证书等情况屡禁不止。企业工程质量保障体系有待完善,特别是施工企业质量监督管理体系不健全,过分依赖监督机构和监理单位,忽视自身质量管理机构的构建和人员培训及管理。

五是安全生产管理薄弱,地区间、企业间发展不平衡。主要体现在各方建设主体单位安全发展理念落后,不能自觉落实安全生产主体责任,安全管理技术水平亟待加强。建筑施工企业安全生产宣传教育制度落实不到位,施工现场从业人员遵章依规作业的自觉性较差,风险辨识、隐患排查、应急事故处理和逃生自救互救的能力较弱。

当前和今后一段时期,建筑业协会要按照市委和市政府的要求,围绕促进我市建筑业的发展进步,积极为政府决策提供服务,建言献策。我想再强调几个工作重点:

第一,加强协会自身建设,继续发挥好桥梁和纽带作用

刚才俊祥同志介绍了第十届理事会召开之后协会开展工作情况,我相信市建协能够按照协会章程充分发挥理事、常务理事的作用,把协会办成有活力、有影响力的社会团体。目前我市建筑业企业在发展中,出现了很多新情况、新问题,协会作为企业的“娘家”,要善为企业做主,体察企业的冷暖,做企业的知心人、引路人。要进一步加强协会秘书处建设,调动工作人员的积极性,健全完善协会的工作机构和规章制度,加强内部管理。同时,要加强横向联系,走出去虚心向兄弟协会学习,增进与兄弟协会的友谊,取长补短。

第二,强化服务功能,拓展业务领域

协会要围绕服务政府、服务社会、服务企业的宗旨,积极引导企业开拓区内、区外、国外市场,为企业走出去搭建平台,适时组织企业推介活动,为开拓外埠市场提供服务。采取多种形式,将一切有利于我市建筑业发展进步的好思路、好建议、好经验学到手,拓宽发展思路,创新发展思维。关注国际、国内建筑业发展的新方向、新动向,紧跟建筑业发展的最新趋势研究问题、研究对策。协助政府了解行业情况,参与制订行业标准和行业发展规划,帮助企业争取扶持政策,帮助企业解决实际困难。积极为企业提供培训、交流等服务强化信息、咨询及相关服务的功能。

第三,着力引导企业转型升级和科技创新

要动员我们的企业学习、研究建筑业企业转型升级,加快建筑产业向现代建筑业发展的步伐。要积极开发和利用新技术、新工艺、新材料,围绕建筑节能开展创新性研究。推广智能和装配式建筑,全面提高建筑工业化和行业信息化水平。鼓励企业技术创新,加大科技投入,开展关键技术攻关,加快企业信息化建设。积极推广应用建筑信息模型(BIM)信息技术强化项目过程管理、企业集约化管理协同工作,提高项目管理、设计、建造、工程咨询服务等方面的信息化技术应用水平。严格履行节能减排责任,结合我市各地气候特点和资源禀赋,因地制宜,就地取材,大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的新型节能材料,促进新型节能材料和可再生能源建筑技术的推广应用。

第四,提高质量管理水平,优化行业发展环境

完善质量监管机制,各级政府主管部门有义不容辞的责任,作为建筑业协会也应当有所作为。建筑业企业要严格执行法定基本建设程序全面推行工程质量终身负责制,强化责任管理。同时要不断完善行业的自律公约,规范企业的行为,引导建筑企业诚信经营,依法从业,依法经营,规范化用工,抵制恶性竞争,杜绝围标串标、商业贿赂、出借资质、挂靠经营、转包工程、违法分包等违法行为,共同营造良好的市场秩序,推进建筑行业健康有序发展。

第五,加强安全生产管理,落实企业主体责任

建设工程各方主体要认真开展建筑工人安全教育培训,在建筑施工现场进行安全教育宣传,使安全教育实实在在、入心入脑,不流于形式要落实企业全员安全岗位责任制,形成各部门重视安全、管安全的氛围,培养工人作业规范化、熟练化,避免生产安全事故发生;落实安全生产主体责任,建立领导班子带班制度,配齐配强专职安全管理人员,依法履行安全管理职能,确保企业安全生产保证体系健康运行;加大安全生产投入,在施工现场推广使用定型化安全防护设施,推进建筑施工安全生产标准化,有效防范和遏制生产安全事故发生

同志们,我相信本届理事会在以李国栋同志为会长的理事会的坚强领导下,在自治区建协和我市有关部门的大力指导、支持和帮助下,协会工作一定会取得更多更好的成绩,为赤峰市建筑业的可持续发展做出更大贡献!

谢谢大家!